Получение опеки над несовершеннолетними: помощь государства и нюансы.

Содержание статьи:

• Кто может быть опекуном
• В каких случаях устанавливается опека над несовершеннолетними
• Получение статуса опекуна
• Законодательство в данной области
• Правила установления опеки и попечительства над несовершеннолетними
• Помощь со стороны государства
• Процедура оформления опеки
• Как писать автобиографию
• Как оформить выплаты
• Прекращение правоотношений

Опека и попечительство представляют собой особый институт гражданского права. Зачастую обыватели путают понятия опекунство и усыновление. Самое главное отличие между этими терминами в том, что решение об установлении опекунства могут принять лишь специальные управомоченные на то социальные службы, а разрешение на усыновление выносит суд.

На законодательном уровне регламентируются все нюансы данных правоотношений. Опека и попечительство являются особыми способами защиты прав и свобод несовершеннолетних лиц, оставшихся без родительского надзора и контроля.

Оформление опеки и попечительства - процесс долгий и трудный, так как опекун возлагает на себя всю ответственность за несовершеннолетнее лицо и обременяет себя рядом обязанностей. Главной целью опеки и попечительства является защита и отстаивание прав и законных интересов несовершеннолетних, их образование и развитие.

Кто может быть опекуном

Законодательство Российской Федерации устанавливает определенный круг лиц, которые могут взять на себя опеку. Как правило, это не только близкие родственники несовершеннолетнего лица, но и посторонние люди. Естественно, что органы опеки ставят в приоритет ближайших родственников: бабушек, дедушек, братьев и сестер, достигших возраста совершеннолетия.

Необходимо понимать, что лишь пожелав стать опекуном невозможно сразу получить данный правовой статус. Для оформления опеки необходим целый ряд документов и справок. Будущий опекун обязан подать заявление. После подачи заявления будет проводиться проверка органами социальных служб, и только после этого принимается решение. И не всегда решение принимается положительное.

Если разбираться с установленными на законодательном уровне понятиями, то опекунство — это определенный вид социальной защиты. Под защиту попадают определенные категории граждан, но опека направлена на защиту несовершеннолетних лиц в возрасте до 14 лет, которые не могут оставаться на родительском попечении.

Попечительство — это еще один вид социальной защиты, но под неё попадают уже несовершеннолетние лица старше 14 лет.

Усыновление - способ семейного воспитания несовершеннолетних лиц, оставшихся без родительской опеки. Усыновление ребенка проводится в судебном порядке. Для начала процесса необходимо заявление лиц, которые хотят стать усыновителями.

В каких случаях устанавливается опека над несовершеннолетними

Законом установлен ряд случаев, когда в обязательном порядке устанавливается опекунство:

• Смерть обоих родителей.
• Оба родителя в добровольной форме отказались от осуществления родительских обязанностей.
• Если оба родителя в принудительной в принудительной форме лишаются родительских прав.
• По решению суда оба родителя признаются недееспособными.

В случаях, когда произошел бракоразводный процесс и ребенка по постановлению суда оставили с матерью. То в случае повторного её выхода замуж новый муж может оформить опеку над ребенком. Но сделать это можно лишь в случае, когда второй родитель в судебном порядке лишился родительских прав.

Случаи, когда пара заключала брачный контракт, никак не влияют на опеку ребенка, так как данный правовой документ регулирует только имущественные вопросы и никак не затрагивает положение ребенка в семье.

Получение статуса опекуна

Для будущих опекунов существует целый ряд требований. В противном случае лицу будет отказано в оформлении опекунства. Эти требования таковы:

• Совершеннолетий возраст кандидата в опекуны.
• Лицо должно обладать полной дееспособностью.
• Лицо не должно иметь судимостей.
• У кандидата в опекуны не должно быть вредных привычек (алкогольная зависимость, наркотическая и иная виды зависимостей и т.д.)
• Добровольное решение кандидата в опекуны взять на себя ответственность за несовершеннолетнее лицо.
• Недостижение максимального возраста для опекуна (мужчины - 60 лет, женщины -55 лет).
• Официальный источник дохода, подтверждаемый документами или наличие документов, подтверждающих иные способы получения доходов (сдача в аренду помещений и т.д.)

Законодательство в данной области

Опека и попечительство, как особые правовые институты, регулируются рядом нормативно-правовых актов:

- Федеральный Закон «Об опеке и попечительстве» от 24 апреля 2008 года №48-ФЗ
- Конституция РФ
- Гражданский Кодекс РФ
- Семейный Кодекс РФ
- Гражданско-процессуальный Кодекс РФ

Также существует ряд других законодательных актов, которые в той или иной мере регулируют вопросы опеки и попечительства. Например, ФЗ «О основных гарантиях несовершеннолетних граждан в РФ» №124 от 1998 года, а также ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» №120 от 1999 года. Но и это еще не все.

Нельзя забывать о международных нормативных актах, имеющих огромное значение. Например, Конвенция о правах ребенка, принятая Генеральной Ассамблеей ООН.

Все вышеперечисленные нормативно-правовые акты имеют своей целью защиту прав и свобод несовершеннолетних и малолетних лиц. Они регулируют вопросы возникновения, изменения и прекращения опеки и попечительства над указанными лицами.

Правила установления опеки и попечительства над несовершеннолетними

Как уже говорилось ранее, оформление опеки является делом не одного дня и даже месяца. Для законодательного оформления опекунства требуется большое количество документов. Статус опекуна получается в установленном порядке:

- В начале собираются все необходимые документы, получаются справки, выписки и т.д.
- Далее подается заявление, в котором указывается желание стать опекуном или попечителем. Данное заявление направляется в органы опеки. Вместе с заявлением в органы направляются и указанные в законах справки и т.д.
- Заявление рассматривается комиссией в течении 15 дней со дня его подачи.
- Потом у кандидата в опекуны проверяют жилищные условия.
- начальник социальный службы после всех необходимых процедур выносит решение.
- В случае положительного ответа необходимо будет заключить договор об исполнении попечительских обязанностей.

Помощь со стороны государства

Государство всегда оказывает поддержку семьям, оформившим опеку или попечительство над лицами. Эти семьи получают ежемесячные выплаты.
Если человек хочет оформить опекунство, то ему нужно обратиться в территориальные органы опеки и попечительства.

В случае, когда человек в добровольном порядке желает оформить опекунство или стать попечителем, то ему необходимо прийти в специальные органы в месте своего проживания. В последующем все необходимые документы и заявления также направляются в территориальные органы службы.

Процедура оформления опеки

Как уже говорилось ранее, человек, претендующий на статус опекуна, прежде всего подает заявление и прилагает к нему нужные документы. А сотрудники органов опеки имеют право проверить условия жизни кандидата. Так они могут проверить определенные сферы жизни:

- Питание
- Гигиену в доме.
- Размер жилищной площади.
- Иные аспекты жизни.

Иногда людям отказывают по причине отсутствия в туалете туалетной бумаги или зубной пасты. Комиссия проверяет каждую мелочь в доме и может придраться к чему угодно. Поэтому процесс подготовки к опекунству достаточно трудный и далеко не всякий его выдержит.

Проверки делятся на два типа:

- Плановые.
- Внеплановые.

Это означает, что помимо визитов комиссии, о которых они предупреждают заранее, могут происходить и абсолютно непредсказуемые приходы. В законе установлено, что проверки проводятся не менее одного раза в три месяца и не чаще раза в месяц.

В случае, если кандидат в опекуны меняет место проживания, то проверка будет происходить и в новом месте проживания. Жилищные условия будут проверяться на протяжении трех дней с окончания переезда. О данном визите кандидат уведомляется государственными органами. В случае успешного прохождения проверки будущему опекуну выдается специальный акт.

Для того, чтобы оформить опекунство нужен перечень документов, в который входит:

• Паспорт.
• Справка, в которой указывается размер средней заработной платы.
• Справка с официального места работы.
• Выписка из домовой книги.
• Справка, доказывающая отсутствие судимостей.
• Характеристика с работы.
• Заявление о том, что человек хочет получить статус опекуна.
• Небольшая автобиография.
• Характеристика на ребенка.
• Справка, доказывающая что у кандидата отсутствуют проблемы с жильем (такая справка получается кандидатом после прохождения им проверки органов опеки).
• Заключении от медицинской комиссии об отсутствии у потенциального опекуна серьезных заболеваний.

Все вышеперечисленные документы предоставляются в орган опеки вместе с заявлением.

Как писать автобиографию

Четко установленной формы нет, поэтому писать данный документ можно в свободной форме. Единственное, к чему предъявляются требования, так это к данным, которые должны быть в ней указаны, а именно:

• Дата рождения.
• Гражданско-правовой статус человека.
• Есть ли собственные дети.
• Место работы, должность и т.д.
• Место учебы, уровень образования и т.д.
• Иные важные для опекунства детали.

Характеристика на ребёнка выдается в органах опеки, но если там такой не оказалось, то можно попробовать найти в интернете. Характеристика же кандидата в опекуны как правило получается от соседей, родственников и по месту работы.

Но в данном случае стараются услышать мнение незаинтересованной стороны, поэтому предпочтительней будет характеристика от работодателя.

Как оформить выплаты

На настоящий момент времени социальные выплаты в России за опеку и попечительство оформляются в специальном порядке. Лицо, являющееся опекуном, приходит в социальную службу по месту своего жительства и просит реализовать его право на получение социальных выплат или льгот. Также с такой просьбой можно обратиться в органы опеки или специально созданные центры. Чтобы началось поступление выплат за опеку, необходимо предоставить работникам органов ряд документов:

• Паспорт.
• Заявление на получение выплат, оформленное в надлежащей форме.
• Свидетельство о рождении ребенка.
• Паспорт ребенка (в случае, если ему больше 14 лет).
• Справка, подтверждающая, что ребенок является учащимся в школе, университете и т.д.
• Выписка от гос.органа с разрешением на опеку.
• Документы, доказывающие, что опекун и ребенок живут вместе.
• Реквизиты банковского счета.

Так, например, если рассматривать льготы, которые предоставляются опекунам в Москве и МО, то это следующие:

- Проезд в общественном транспорте предоставляется бесплатно.
- Опекун оплачивает лишь половину стоимости детского садика.
- Дети, находящиеся под опекой, могут бесплатно питаться дважды в день в учебных заведениях.
- Опекун имеет право на бесплатное детское питание в случае, если его подопечный еще не достиг 3-х летнего возраста.
- Также опекун имеет право на бесплатные медикаменты для ребенка, если он не достиг возраста 3-х лет.

Опекун может получить единовременную выплату в случае, если он оформит ребенка в семью. А получение ежемесячных выплат гарантируется в случае содержания ребёнка опекуном (когда родители признаны недееспособными или ребенок - сирота).

Законодательство предусматривает, что если оба родителя у подопечного живы и признаны дееспособными, то опекун вправе запросить у них выплату алиментов, как дополнительную помощь несовершеннолетнему.

Когда подопечный является инвалидом, то с опекуна автоматически снимается обязанность уплачивать транспортный налог (в данном случае не имеет значение мощность транспортного средства).

Прекращение правоотношений

Бывают ситуации, когда опекуна отстраняют от исполнения своих обязанностей. Естественно прекращение правоотношений влечет за собой определенные юридические факты.

Так, если человека безосновательно отстранили от опеки, то он может подать прошение о восстановлении его как опекуна. Но восстановить опекунство над бывшим подопечным он уже не может, и после восстановления его в статусе опекуна бывший правовой договор уничтожается и органы опеки предлагают ему взять нового подопечного. Если для ребенка, забранного у опекуна, не находится подходящего кандидата, то он может отправляться в воспитательные учреждения.

Если при проверке действий опекуна и условий проживания были обнаружены доказательства нарушения прав и свобод несовершеннолетнего, то опекун будет подвергаться ответственности в зависимости от тяжести нарушений (уголовной, административной и т.д.).

Как правило после того, как человек был лишен статуса опекуна, он может просить о восстановлении его статуса, но такое случается крайне редко. Органы опеки лишь в немногочисленных случаях восстанавливают утерянный статус.